La Justicia da la razón a los establecimientos de hostelería en el derecho a utilizar estufas de gas en sus terrazas de Madrid. La sección Segunda de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid ha anulado la prohibición del Ayuntamiento de instalar estufas de gas en las terrazas de bares y cafeterías de la ciudad.

La entrada en vigor de la ordenanza, aprobada en enero de 2022, estaba prevista para el próximo 1 de enero de 2024. Establecía que cualquier bar o restaurente con una estufa de gas debía retirarla el 31 de diciembre de este año como fecha límite, y sustituirla “por alguna de los elementos móviles autorizados”. Sin embargo, los jueces entienden que la prohibición carece de estudios sobre el nivel y los efectos contaminantes de las emisiones de dióxido de carbono de estas calefacciones frente a otras energías, como las eléctricas, ni sobre el porcentaje o proporción en que estos aparatos contribuyen a las emisiones de gases de efecto invernadero en relación con las distintas fuentes contaminantes.

En el recurso presentado por la Federación Española de Asociaciones y de Empresas Distribuidoras de Gases Licuados del Petróleo, estimado parcialmente, los jueces señalan además que en el expediente administrativo se echan también en falta informes o análisis sobre la eventual adopción de medidas alternativas a la finalmente adoptada en enero pasado, así como un análisis o una somera ponderación de los distintos intereses  en juego.

El déficit en la justificación de la medida adoptada, a juicio de los magistrados, vulnera los principios que impone el art. 129.1 de la actual Ley de Procedimiento, que obliga a las administraciones a dar cuenta o justificar la finalidad y contenido de cualquier norma reglamentaria. En la sentencia –que se incorpora en archivo adjunto-, así se recoge: “En realidad –se lee-, en el expediente administrativo no se contiene dato o estudio alguno relativo a la eventual superación, en su caso, de los valores límites de CO2”.

La explicación aportada por el Ayuntamiento en el recurso, según la cual amparaba la prohibición de las estufas de gas en las terrazas en el hecho de que emiten gases de efecto invernadero y que la finalidad perseguida, por tanto, no era otra que la de conseguir retirar del espacio urbano todo aquello que aumente la contaminación atmosférica, no ha sido suficiente para los magistrados, que han recordado al consistorio que la pluralidad de textos internacionales y europeos en defensa del medio ambiente y de la lucha contra el cambio climático, tanto normativos como programáticos, exigen que se determinen “las ventajas y las cargas que puedan resultar, tanto de las medidas que se adopten como de las que se dejan de adoptar”, para poder ponderar los diferentes derechos en juego.

“No ponemos en duda –finalizan los jueces-, la amplia potestad discrecional de Ayuntamiento, como titular del dominio público sobre el suelo en el que se instalan las terrazas, para establecer el régimen jurídico de los elementos que puede implantar el ciudadano o empresa que obtiene la correspondiente autorización de uso de terraza, pero ahora bien, no es menos cierto que el ejercicio de dicha amplísima potestad discrecional no puede ignorar las exigencias y principios de buena regulación” contemplados por la ley. Esta sentencia es susceptible de recurso de casación ante la misma Sala.

Días atrás, Hostelería Madrid había elevado al consistorio una petición pra alargar la vida de las estufas, argumentando que muchos veladores no han podido adaptarse todavía por la dificultad en la tramitación de la solicitud ante las Juntas Municipales de Distrito. Esto incluye tanto el acceso a las ayudas públicas como las obras para llevar a cabo las acometidas subterráneas que son necesarias para la instalación de elementos de calefacción que sustituyan a las estufas de gas.

Desde la patronal celebran que las terrazas de veladores ubicadas en el municipio de Madrid podrán continuar con las 2.952 estufas de gas que tenían ya autorizadas en sus permisos y se abre la posibilidad para todas las demás de solicitar su instalación desde el momento en el que la sentencia sea firme.

Ante las quejas del sector, el alcalde José Luis Martínez-Almeida, abrió a la posibilidad de estudiar qué medidas se pueden adoptar desde el Ayuntamiento en aquellas sustituciones en las que no se hayan podido sustituir las estufas por razones justificadas.

osé Antonio Aparicio, presidente de Hostelería Madrid, asegura que “estamos muy satisfechos con esta sentencia que anula un artículo de la Ordenanza de Terrazas con el que nunca estuvimos de acuerdo. Una prohibición no justificada de elementos de calefacción sin alternativa viable para el hostelero que dejaba las terrazas de Madrid sin posibilidad de dar un servicio en las mínimas condiciones de confort con consecuencias negativas para la actividad de las empresas y la contratación de trabajadores”.