El próximo 1 de octubre entrará en vigor de la última prórroga del Real Decreto 933/2021, que obliga a las empresas turísticas a enviar datos de las reservas de sus clientes al Ministerio del Interior. En este sentido, la Confederación Española de Hoteles y Alojamientos Turísticos (CEHAT) y todas las patronales implicadas han manifestado su oposición a dicha normativa por el caos que produciría su implementación debido a la imposibilidad de cumplimiento de la normativa.

Al respecto, los hoteleros denuncian que, a fecha de hoy, no se ha llevado a cabo el desarrollo legislativo previsto en el Real Decreto para detallar cuáles deberían ser los datos que se aporten por cada uno de los subsectores (alojamiento, coches de alquiler, agencias de viajes, plataformas de intermediación, campings, pisos turísticos…). En consecuencia, la ausencia de este documento, “produce una confusión generalizada con respecto a qué información sería exigible y a la forma de remitirla”, detalla el comunicado.

La patronal explica que el sector hotelero se encontró con “la sorpresa” de que tenía que facilitar datos no oficiales y que no aparecen en ninguno de los documentos que portan los viajeros (DNI y pasaporte) tales como forma de pago, números de tarjeta de crédito”.

Tal y como CEHAT viene señalando desde hace meses, esto hace imposible “remitirlos de forma automatizada”, obligando a su registro y envío de forma manual y al consiguiente aumento de errores y trabajo “desproporcionado” de quienes los deben remitir.

Ante esta situación, todas las asociaciones sectoriales se han puesto de acuerdo en los problemas que va a ocasionar una legislación que califican de muy deficiente y de imposible aplicación.

Principales preocupaciones en el sector hotelero

En este contexto, la patronal, que representa a más de 16.000 establecimientos con un total de 1.800.000 plazas repartidas por toda España, manifiesta sus principales preocupaciones al respecto.

En primer lugar, el comunicado hace referencia a la incompatibilidad con la normativa de la Unión Europea. Al respecto, explica que la Comisión Europea y el TJUE, han señalado que las medidas de tratamiento masivo de datos personales previstas en el Real Decreto vulneran las normativas comunitarias sobre protección de datos y privacidad. 

“La recolección y almacenamiento de datos, tal como está planteada, no respeta los principios de proporcionalidad y minimización, lo que podría generar sanciones, acciones judiciales y mayor inseguridad jurídica para los sujetos obligados”. 

Además, se detalla que el Real Decreto implica una “injerencia significativa” en los derechos de privacidad de turistas y usuarios sin ofrecer salvaguardias claras, limitando la recolección masiva de datos a casos específicos y justificados.

Por otro lado, la inseguridad jurídica e imposibilidad de cumplimiento es otro de los motivos que alertan a los hoteleros. “El Real Decreto carece de la concreción y claridad necesarias para evitar vacíos legales, lo que provoca inseguridad jurídica. Asimismo, la normativa ignora las complejidades operativas de las empresas afectadas, que se enfrentan a dificultades para recopilar los datos exigidos antes de la prestación de los servicios, lo que las expone a importantes sanciones debido a la imposibilidad de cumplir con estas obligaciones, con las consecuentes repercusiones operativas y reputacionales”, explican.

Confusión generalizada con la normativa

Otro de los mayores ‘dolores de cabeza’ es la desventaja competitiva en el mercado nacional y europeo. En este sentido, explican que las obligaciones impuestas colocan a las empresas españolas, o a aquellas que operan en España, en una clara desventaja frente a competidores en otros países de la UE que no tienen normativas similares. 

“Empresas y organizaciones europeas, como agencias de viajes, plataformas de comercialización, organizadores de congresos, hoteles, apartamentos turísticos y turoperadores, entre otros, han expresado ya sus dudas sobre el cumplimiento de esta normativa en los órganos europeos justificando su solicitud, en varios aspectos, entre los que se encuentran las dificultades que implica para el envío de viajeros a España”.

Hay que añadir también la falta de adecuación tecnológica. Actualmente, la infraestructura tecnológica necesaria para cumplir con las obligaciones de registro y comunicación “no está plenamente operativa, lo que redunda sobre la incertidumbre jurídica, la imposibilidad de cumplimiento añade probabilidad de riesgos operativos y reputacionales para los sujetos obligados”. 

En esta misma línea, aseguran que la falta de preparación tecnológica ya ha sido señalada por la AEPD y la Comisión Europea, “reforzando nuestra afirmación de que la normativa no tiene en cuenta de manera adecuada ni la realidad operativa del sector turístico ni la normativa vigente en los mercados emisores internacionales”. 

“Al mismo tiempo, la distribución de competencias en materia de seguridad en España genera la implementación de diferentes herramientas en distintas regiones del país, lo que supondrá una dificultad adicional para las empresas turísticas con centros de trabajo operativos en varios territorios a nivel nacional”, explican.

Por último, hacen referencia al problema que supone la carga administrativa desproporcionada. “Conjuntamente de las dificultades señaladas, nos parece relevante destacar que, las nuevas obligaciones de registro e identificación suponen una sobrecarga administrativa excesiva, especialmente para las pymes, que constituyen el núcleo del sector turístico”. 

Como es evidente, implementar estas exigencias incrementa los costos operativos y la complejidad de gestión, algo que muchas empresas no pueden asumir, enfrentándose además de a los riesgos expuestos, operacionales y reputacionales, a graves sanciones económicas por su incumplimiento.

Los hoteles piden respuestas

Ante la falta de respuesta a los problemas planteados por las patronales por parte de los funcionarios implicados, CEHAT se ha dirigido a los ministerios de Turismo e Interior, así como a la Dirección General de la Policía y la Guardia Civil, exigiendo la revisión y ajuste del Real Decreto para garantizar la proporcionalidad y minimización de datos, así como un largo periodo para la adecuación tecnológica y adaptación de los sistemas operativos de las empresas.

En caso de que no se produzca la modificación, los hoteleros advierten de la imposibilidad de su cumplimiento y la pérdida de la fiabilidad de los datos de los que actualmente disponen los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado para prevenir los delitos y el terrorismo”.